深圳率先实行挥发性有机物(VOC)治理
自上世纪90年代初的深圳市，经济高速建设，污染物排放也迅速下降，大气环境起初不断下降。到2004年时，深圳全年已经有一半左右的时间进入灰霾笼罩之下，大气综合质量不断恶化，到2008年，全市挥发性有机物（VOC，下同）排放量高达19.1万吨。VOC排放市场高度集中，排放量前五的市场贡献了全市排放量的80%。根据深圳市2008年大气污染源排放清单统计，排放量稳居前五的市场分别为道路移动源、家具生产、塑胶喷涂、建筑石材、电子产品制造。
随着环境的进一步减弱并且他们环保观念的不断提高，针对VOC排放的投诉迅速提高，社会业界治理大气污染的呼声日渐高涨装修油漆家具有机物有害气体，深圳市委、市政府着眼长远，不惜牺牲部分经济利益，把提高大气环境质量成为改善城市竞争力、为民众营造绿色福利的重要内容。2011年深圳市以举办第26届世界大学生夏季运动会为契机，以家具制造业为切入口，拉开了逐步建立VOC治理的开端。
经过多年治理，深圳市VOC治理取得了明显效果，重点领域VOC排放有效降低。根据2014年大气污染物排放清单，VOC排放数量为12.2万吨，比2008年下降36%，家具生产市场VOC排放减少77%。以家具生产公司为例，从2010年开始，深圳共有565家撤除或改建涂装生产线，全产业关停112条无牌、无证涂装生产线，每年降低VOC排放3万多吨。
截至现在，深圳市已印发建筑装饰装修材料、汽车售后等领域的特区技术规范，家具生产、餐饮油烟、低VOC含量涂料界定等技术规范正走发布流程，编制完成印刷线路板、制鞋、自行车生产、金属制品、塑胶制作等五个行业VOC污染防治技术指引，并建立南方中集、中集专用车、比亚迪等10多家重点排放企业完成整治；推进完成594家工业公司，查处不达标排放企业48家，263家汽修企业实行水性化改造，并积极推动深圳家具公司涂装工艺全部“油改水”工作；推进落实家具环保等级标识制度宣传工作。截至现在共有20家企业获得了家具环保等级标识。
率先推进家具制造业
VOC污染整治
2011年1月24日，深圳市人居环境委员会正式印发《关于加强家具生产企业挥发性有机物污染治理的通告》，这份文件确定了 “家具制造的喷涂工序是我市农业VOC的重要污染源”，并且这份文件分别在下面几个方面展现出全面治理VOC的规定：一是指出源头控制与末端治理并举。文件与先前提出不同之处在于确定了根源控制的重要地位，对于改用水性漆或UV漆等低挥发性有机物含量的油漆给予政策里的倾斜。二是加强监督管理，建立原辅料使用清单。文件确定公司要实现原辅料使用台账，完善末端处理设施运转记录，并加强废气处理设备VOC去除率要超过90%左右。三是时间节点明确，杜绝虚假申报。文件规定“各家具生产公司要于2011年4月30日前向所在辖区的减排部门报送涂装生产线排放的大气污染物的特点、数量、浓度等排污情况”“环保部门将根据各家具生产公司的排污申报和申领排污许可证的办理及污染减排监测报告在2011年7月31日前为达标企业申请排污许可证”文件出台之后，市人居环境委联合各区环保部门加强专项执法督查，推动家具生产公司全力进行建设。
与此同时，为逐步建立南京及周围城镇大气复合污染综合治理，开展多领域大气污染治理，促进空气质量改善，确保大运会期间深圳市环境空气质量达到赛会要求，实现“绿色大运”，并借此为契机，进一步提高深圳市乃至珠三角地区空气污染防治水平，2011年4月12日，广东省环境保护厅印发《2011年第26届世界大学生夏季运动会空气质量保障联防联控措施计划》。方案规定2011年7月31日前，主要调节区域各市要实现挥发性有机排放重点管理企业有机溶剂使用及挥发性有机化合物污染控制登记报告机制，督促石油生产公司强制实行挥发性有机化合物排放减少手段，严控工艺步骤中逃逸性有机气体的污染，全面实施低挥发性有机化合物排放的制造技术，鼓励涂料、油墨、胶粘剂等制造公司推行环境标志产品认证，逐步淘汰挥发性有机化合物含量高的清漆、涂料品牌。 加强对包装、制鞋、家具、汽车生产公司的达标管理，加快推进任何领域生产工艺中有溶解有机物排放企业的煤烟治理。
开展珠三角区域联防联治
经过2011年的集中改造，VOC排放得到了肯定程度的掌控，VOC排放数量呈现下滑态势，但是个别市场尚未超过预期成效。根据2012年深圳市大气污染物排放清单，深圳市VOC排放数量为151628吨，比2008年下降20%，但是家具生产领域VOC排放量比2008年提高5385吨，提高12.7%。
在总结亚运会、大运会大气污染治理经验的基础上装修油漆家具有机物有害气体，2012年广东省环境保护厅印发《关于珠江三角洲地区严格控制农业公司挥发性有机物（VOC）排放的意见》，明确建立区域内VOC的综合防治是从根本上缓解珠江三角洲地区大气雾霾污染现象的一项重要措施，也是积极提升区域空气质量，提高区域大气能见度的根本方法跟可能选取。意见以北京、深圳、东莞、佛山、中山为推行城镇，开展区域联防联治，加强印刷、家具、制鞋、汽车制造业等重点领域VOC治理。2013年2月8日，广东省印发《广东省珠江三角洲清洁空气行动方案——第二阶段（2013年-2015年）空气质量持续提升推进计划》，9月30日，深圳市印发《深圳市大气环境质量提高计划》，2014年7月16日，市人居环境委印发《深圳市2014年挥发性有机物污染治理工作计划》，并配套完善重点公司名录。这四份文件进一步确立了逐步整顿挥发性有机物的规定。
VOC治理面临三大挑战
为摸清深圳市VOC治理成效，指导下一步治理工作，2014年，深圳市开展了第一次VOC污染源普查，并于2015年进一步升级数据，对全市VOC治理有了一个更加完整的认同。根据深圳市第一次VOC污染源普查报告，深圳2014年底VOC排放数量为12.2万吨，其中，有机溶剂使用是深圳VOC排放的主要来源，排放量占比达53.9%；道路移动源已作为深圳第二大VOC排放源，约占VOC排放数量的21.0%。各区工业源（含有机溶剂源和工艺排放源）VOC排放量从区域分布来看，呈显著的西南重、东南轻的类型。
市人居环境委有关负责人表示，VOC治理在实际工作中遭受大量的实际困难，主要表现在：一是工业源VOC排放行业分布不集中，治理难度大。VOC的排放的市场分布均匀，重点领域不注重。家具产业曾一度占据深圳市VOC排放的50%，但促使治理的深入并且产业结构的挑战，家具产业的VOC排放大幅下降，目前虽然家具制造业仍是深圳第一大有机溶剂使用源，但塑料制品业、印刷业、电子制造业和塑料制品业的污染也接近非常。从市场治理的视角来看，应根据首要污染工艺进行改造，开展全产业处置，治理难度较大。二是工业源VOC废气收集跟去除效率不高。集气设施几乎是以外部型集气设备为主，集气能力不高，而废气处理技术还以轻松的水喷淋加活性炭处理为主，VOC去除效率有限，且运转不稳固。使用VOC去除率较高的直接燃烧和催化燃烧等科技的公司产量较少。三是农业源VOC污染控制法律条例还不健全，执法难度大。工业源VOC排放的缩减主要靠监管，但现在对于农业源VOC的刑法条例还不健全，环保监管人员执法难度大。目前，国内对VOC的刑法条例还较少，广东省出台了涂料生产、表面喷涂（汽车生产）、制鞋、包装印刷、集装箱制造等领域挥发性有机物排放标准，但个别的产业领域对VOC无相关产业标准，只能根据《大气污染物综合排放标准》执行，该标准对VOC废气温度要求不严，对VOC污染控制极其不利。
探索VOC治理深圳模式
深圳市VOC治理经过多年的构建，逐步确立了一套有效的治理经验，形成独特传统的VOC治理深圳模式。
经验一：坚持源头控制为主，末端治理为辅的方针。在建立工业企业VOC治理的过程中，经常能看到公司存在无组织排放，末端治理机制闲置以及二次污染物未立即转移，这些问题却将公司的末端治理效果大打折扣，为此深圳市要求产业涂装企业选用低挥发性有机物含量的油漆。从源头上提高有机溶剂的选用，降低VOC排放，同时规定企业成立原辅料使用量、末端治理设施运营状况及危险垃圾转移联动等清单，以便接受环保部门检查。
经验二：法规先行，编制特区技术完善。推进公司参与VOC治理的过程中常常能碰到法律依据不足，排放标准更宽松，为此，市人居委积极协调市场监督局出台行业科技规范，先后印发《建筑装修装饰涂料与胶黏剂有害物质限量》《汽车售后行业喷漆溶剂及污染废水中挥发性有机化合物含量限值》《家具成品及原辅材料有害物质限量》等地方标准，并协同行业协会采用“共同承诺、共同行动，统一标准、禁油推水，分区限时、同步执行，自律监管、违约赔款”的低碳节能共同行动方案，实现制造过程中VOC的逐步减排。
经验三；分产业推动，杜绝行业内公司观望。行业内农业公司科技工艺相似装修房子，生产成本相近，不同制造公司互相观望情绪明显，因此在推动家具生产、电子制造、汽车维修、自行车生产、包装印刷等领域VOC治理项目中，市人社区采取整体推动、各个击破的要素，由市场内产量以上公司正式建设，形成示范效果后在市场内快速推广，以此来最大程度上降低使得企业互相观望而导致的改造进度滞后甚至停滞不前的问题。
经验四：加强重点管理公司整顿。在市场管控的基础里，部分市场公司数目少但单位排放量大，如深圳南方中集东部物流装备制造有限公司、南海油脂工业（赤湾）有限公司、龙岗区的伯恩光学（深圳）有限公司VOC排放量远低于其它领域单家企业。针对这种公司，按照重点企业重点推动的要点，督促企业迅速完成改造。
经验五：加强监管力度，加大处罚力度。法律是VOC治理的根本保证，为督促企业迅速完成建设，环保部门建立多次执法督查行动，对无法及时完成建设的任务的企业实行处分装修，严厉惩处偷排的问题，对人们举报较多的公司建立管理频率，要求企业明确落实各项防治方法，对拒不建设的公司根据大气法实施按日计罚，确保各项原则的合理推进。（窦延文）
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