业主敲掉承重墙，整楼住户心慌慌！野蛮装修，谁来管？
(照片由受访者提供)
最近房子装修，越城区斗门街道百安花园小区一居民在装修房子时，将家中的一堵墙凿开，让整幢栋的同事忧心忡忡。他们觉得打掉的是承重墙，这将对整幢房屋的构造安全造成危害，并向越城区综合行政执法局等多个部门反映此事，但该业主仍然不以为然。
其实，类似的野蛮装修近期经常出现，引发的邻居纠纷不断。这一现象究竟由谁管理？监管是否存在“瓶颈”？连日来，本报记者进行了走访调查。
（百安花园住户窗户一堵墙凿开以后的样子）
新闻事件
敲掉承重墙
到底谁来管
百安花园小区是近20年前建造的，属老小区。一个月前，该公园1幢三楼一居民起初装修房屋。虽然经常传来平淡的晃动声，但该户房门紧锁，大家并不清楚上面装修的状况。不过，同单元六栋居民刘先生家也在装修，他看到楼下业主产生的装修垃圾明显比自家多。出于好奇，刘先生寻机进入大楼业主家，这才得知他们已让两间卧室与房间间的一堵墙整体敲掉了。
“这是一堵承重墙，有3米多长，如此野蛮装修，会影响整幢房屋的构造安全。”消息传开后，左邻右舍顿时炸开了锅。随后，刘先生多次拨打物业公司热线，要求当事业主及时修复原样，并向越城区综合行政执法局反映，但该物业我行我素，仍持续施工作业。
面对邻居们的担心跟要求，当事业主没有给予正面否认，敲掉的是不是承重墙，他自己并不知道。同时该业主仍声称，他在装修前曾让装修图纸拿到有关部门审核，但没有部门肯接收。对于这一结论，其他邻居并不认可。
越城区综合行政执法局斗门中队负责人说，目前房间违规装修并不在他们的监管职能范围内，他们能够制止教育，但没有处罚权。在这起装修引发的争议中，他们接到该社区居民申诉后，立即调派执法队员前往现场，对当事业主进行了劝导，发放了房产装修备案申请表和确认书，要求他们中止违规装修行为，到发展部门申请登记证件。
记者再向越城区建设跟交通运输局建管科以及下属房管处等部门反映了此事，有关负责人以“我们没监管效率”“工作调整了”等为由拒绝处理。
室内违规装修到底由谁来管？记者获得了一份2018年9月3日的《关于越城区室内装修执法职责信访处理协调会议备忘》。按照这份材料，临时组建建设（房管处）、行政监管等部委组成的工作专班，工作专班不设集中办公室，根据想要参与工作。针对室内违规装修行为，由工作专班牵头，镇乡配合做好进一步处理。
但记者报导时看到，由于参与当年信访处理协调会议的相关员工未调整，工作专班又没有集中办公室，室内装修纠纷产生后谁来牵头成了想法。
新闻调查
改变房屋格局
有这些要求
去年年底，越城区东浦街道绿城小区有户人家，将别墅和围墙间的外墙拆掉并打通，如此装修引起朋友担心。到了今年3月，该物业开始对房屋进行装修，结果却将房内走廊、卧室等3堵墙敲掉装修 拆改承重墙，邻居们得知后才会不满，开始向相关部门控告。而业主公司称对方无权监管。
“该物业随意敲墙，多户邻居家的外墙出现裂缝。”受阻碍的居民姚女士说。事后，综合监管等部门也介入此事，当事业主将部分墙体恢复原样，此事暂时得以平息。然而，野蛮装修造成的开裂如何恢复长沙装修公司，双方仍然能够达成一致。
类似的争议，柯桥区也存在。该区华舍街道双周景园是一个安置小区。该公园一些别墅拍卖后，最近不少车库主人开始掘地三尺，将厂房挖深改造后租赁。据了解，一些车库改造后，里面安装了厕所等设备，原来的卷闸门也改成了玻璃移门。“车库改造好后，一年的房租约6500元，很受务工人员的欢迎。”该社区周围的一些房屋中介人员声称。
然而，改变车库使用特性，带来环境卫生问题不说，小区居民更怀疑房屋结构受到毁坏。“一些车库主人对车库地面肆意挖掘，会毁坏房屋的地基，最终阻碍房屋质量。如果不加以制止，一窝风地跟进，造成的恶果将越来越严重。”该社区民众周先生说。
对于车库出租住人，华舍街道办事处表示可以改造，但居民装修车库他们能够监管。
房屋装修如果能改善室内当时局面，有多大要求？一家家装企业负责人说，新大楼，除承重墙不能动以外，别的墙壁拆掉需要准备原始墙体图、敲墙图、新垒墙体图，去物业公司报备即可；老小区比较麻烦，要向相关单位登记备案。如果一定要动承重墙，则必须降低钢结构加固，这应该有专业资质的企业进行设计、施工。不过，实际装修过程中，办理登记备案及请专业设计的业主少之都少。
新闻纵深
室内装修监管
有法可依
针对室内装修监管，其实省市已经推出相关刑法条例。根据2017年9月1日正式施行的《浙江省房屋使用安全监管法规》规定，若未经拆除、变动房屋基础、梁、柱、楼板、承重墙、外墙等建筑主体以及承重构架装修 拆改承重墙，超过原设计标准提高房屋使用荷载的，由房屋城乡发展主管部门勒令限期改正，处5万元以上10万元以下罚金。此外，如果房子装修经营者拒不停止施工，且发生房屋安全事件隐患，同时住宅内无人居住的，可对其实行停电措施。
此外，2018年7月，市综合行政监管局联合市住房和城乡建设局出台《绍兴市住宅装修管理的指导意见》，提出了房子室内装修活动中严禁的情形：未经原设计单位或带有特定许可等级的设计单位要求设计思路，变动建筑主体跟承重构架；将没有防水要求的卧室以及楼梯改为卫生间、厨房间；扩大承重墙体原有的木门尺寸，拆除连接楼梯的砖、混凝土外墙；损坏房屋原有节能设备，降低节能效果包括任何阻碍建筑构造跟使用健康的行为。
根据相关司法条例，室内装修监管属于发展部门职能。市住房和城乡建设局城建稽查支队房地产执法大队大队长钱江说，室内装修监管当时的确由它们管理，且有相关的处罚规定能寻，比如有顾客在装修时，暴力拆除承重墙，执法人员多以疏导为主，要求修复原状，并能赔偿500～1000元。他们介入后，业主通常还会配合，拒不配合的经常。
但钱江表示，从今年4月1日起，政务热线中对于住宅装修相关的维权全部转到市综合行政执法局处理，住建部门不再受理。今年年初，还专门举行协调会对此事进行了确定。
应严格过渡期监管职能
市综合行政执法局有关人士说，根据“三定规定”，明确将建筑业、房地产业和人防（民防）等3个方面的个别行政处罚权划转到该部门。在与发展、人防等部委协商确定详细事宜划转期间，今年6月，省委省政府下发了《关于加强综合行政监管改革的施行意见》（浙委办发[2019]46号）文件确定，将建立制定全国统一的行政处罚指导目录，但该目录截至现在已经陆续推出，因此，相关行政处罚事项已进行实质性划转，也已向社会进行公告。
“我们该履行的行政处罚职责绝不推脱，但在省里清单已陆续推出之前，仍要由各自业务行政专员部门履行行政处罚职责。”该专家声称。
采访时，业内人士声称，受行政体系调整影响，部分行政处罚权一时难以划转，政府部门应该设法明确过渡时期的管控职责。
居众装饰，始于1996年，专注于新房装修，旧房改造、设计施工等领域，具有国家建设部颁发的设计甲级，施工壹级的资质。（需要设计装修的业主，可以留下您的联系方式报名，装修顾问将会贴心联系您。）